广东省动物强制免疫疫苗质量综合评估结果（2020年）通报会隆重召开
2021-04-27防疫一线
（防疫一线 王诗虹报道） 4月27日上午，由广东省现代农业装备研究所动物防疫技术服务中心主办的“广东省动物强制免疫疫苗质量综合评估结果（2020年）通报会”在江门隆重召开。
广东省动物疫病预防控制中心袁东辉主任，江门市农业农村局林创二级调研员，广东省现代农业装备研究所马志光副所长，广东省农业农村厅兽医与屠宰管理处卢受昇四级调研员，广东省现代农业装备研究所动物防疫技术服务中心谢志刚主任、任裕其技术总监；广东省现代农业装备研究所信息中心谢秋波主任，以及各地市、县级动物防疫部门负责人、规模养殖场技术负责人和动物疫苗生产企业代表等200余人出席了通报会。通报会由广东省现代农业装备研究所动物防疫技术服务中心谢乐新副主任主持。
通报会主持人：省农装所动物防疫技术服务中心谢乐新副主任
领导讲话
广东省动物疫病预防控制中心主任袁东辉讲话
袁东辉主任指出，强制免疫疫苗调拨工作是落实国家动物强制免疫政策的关键环节，也是现阶段做好动物防疫工作的前提和基础。今年，为准确掌握我省强免疫苗的质量，贯彻农业农村部关于深入推进动物疫病强制免疫补助政策(“先打后补”)实施机制改革，除了继续开展质量综合评估工作外，增加“先打后补”试点养殖场免疫效果监测工作内容。他表示，现阶段，强制免疫“先打后补”不再是要不要做的问题，而是如何做好的问题。他认为，推进“先打后补”主要有三个目的：1.转变政府职能。2.促进畜牧业转型升级。3.推进简政放权和降低系统性风险。
关于“先打后补”具体实施工作，袁东辉主任提出了三点意见。一是按照省厅总体要求，严格把握时间节点和路线图；二要强化政策措施配套。按照要求全面放开强免疫苗市场化经营，制定培育动物防疫服务主体等相关措施,。三要强化效果监测评价。确保实施“先打后补”的畜禽抗体水平能够达到国家标准。
广东省现代农业装备研究所马志光副所长致辞
马志光副所长首先介绍了广东省现代农业装备研究所（下称：省农装所）的相关情况。据介绍，省农装所主要承担现代农业装备基础性、共性关键技术研究及推广工作；开展现代农业装备科技服务和科研中试工作。省农装所以技术为中心，注重科研开发、技术服务和科研成果的转化运用。去年，省农装所承担的新的工作，申请成立了动物防疫技术服务中心。主要承担动物强制免疫疫苗、消毒药、防疫器械等动物防疫物资的储备、调拨、应用评估及开展相关技术服务和咨询等有关工作；以及应急处置及分发管理等工作。
他表示，省农装所将为动物防疫技术服务中心的发展提供强有力的支持，让中心做大做强。首先是硬件投入。提供科研大楼顶层的900多平方米办公区域，启动筹建新实验室和扩建冷库，并通过实验室相关认证，标准化的配备为下一步继续做好疫苗的质量综合评估、开展动物疫病诊断服务提供了强有力的保障。其次是领导重视。根据省农业农村厅关于强制免疫补助政策的改革要求，防疫技术服务中心负责强制免疫“先打后补”信息系统的建设和运维工作，由于时间紧任务重，这项工作得到省农装所领导的高度重视，要求信息中心从前期调研、开发实施和推广运用几个方面全力配合防疫技术服务中心，保证项目如期顺利的开展。
江门市农业农村局林创二级调研员致辞
林创二级调研员表示，江门市是广东省的农业大市，去年，江门市的畜禽产量在珠三角地区位居第一，禽蛋产量在全省位居前列。本次在江门举办广东省动物强制免疫疫苗质量综合评估结果（2020年）通报会具有重大的意义。广东省在全国范围内先行先试，推出了强制免疫疫苗质量综合评估，以质量为导向，指导各市县科学使用疫苗，促进疫苗生产厂家围绕提高疫苗质量开展良性竞争，通过这些举措使广东省强免疫苗质量水平有了比较明显的提升。
加强动物疫情的防控工作事关农业农村发展的大局，是乡村振兴产业振兴的重要保障，在本次会议后，江门各级农业农村部门要深刻领会会议精神，落实会议精神，做好动物疫情的防控工作。
“先打后补”政策解读
广东省农业农村厅兽医与屠宰处卢受昇四级调研员解读动物强制免疫“先打后补”政策
卢处长首先指出了动物疫病强制免疫补助政策实施机制改革的工作目标：一是放开强免疫苗经营，有效激发市场活力，落实畜禽养殖场动物防疫主体责任，化解强制免疫补助政策落实过程中存在的突出问题与风险，巩固提升强制免疫效果和财政资金使用效率。二是支持免疫服务主体多元化,养殖场户自行免疫、第三方服务主体免疫、政府免疫服务等多种形式并举。三是促进免疫责任明晰化，落实养殖场户防疫主体责任,谁生产谁负责，谁受益谁付费。四是实现信息化，推行强免疫苗补助“自主申报、在线审核、直补到户”。
实施范围：今年珠三角7个地市（江门的开平、恩平、台山市除外）规模养殖场户全面实行“先打后补”；非珠三角14个地市及江门市的开平、恩平、台山市全部以县级为单位开展试点。
实施步骤：各市今年1月31日前进行方案报备，5月31日前提交试点清单，6月开始实施；每年集中发放一次，于次年2月份由县级具体发放。
具体措施：强化政策措施配套，强化信息手段支撑，强化效果监测评价，强化第三方服务主体培育，强化免疫主体责任（其中抗体不达标不补）。
直补申报：直补的强免病种包括口蹄疫、高致病性禽流感和小反刍兽疫；由养殖场自主申报，提交疫苗采购发票，产地检疫证明和抗体检测报告等佐证材料；由乡镇管理员初审，县级管理员终审；再汇总、公示，最后财政资金下发到户。
部门分工：由省农业农村厅牵头抓总作用，制定方案，协调财政。省动物疫病预防控制中心（省动物卫生检疫所）进行免疫效果评估标准制定，实施情况跟踪、收集、汇总，“第三方实验室”协调管理等具体工作。省现代农业装备研究所动物防疫技术服务中心协助开展“先打后补”具体工作，负责完成手机APP、小程序等系统运维，疫苗免疫效果综合评价，指导疫苗使用。市级农业农村部门组织实施与协调，监督抽查，市级疫控部门负责监测。县级部门具体实施。
强制免疫“先打后补”信息管理系统简介
广东省现代农业装备研究所信息中心主任谢秋波介绍广东省动物强制免疫疫苗直补信息管理系统相关情况
谢秋波主任介绍，广东省动物强制免疫疫苗直补信息管理系统目标是让“先打后补”有数可依，提高效率。实现数据共享，自动核对产地检疫数量；实现OCR自动识别和检验合规性；根据养殖场备案信息自动统计，灵活调整批复；实现扫码批量导入，图片留痕，并与免疫记录关联；同时实现自动汇总公示表和准确快速查询。
他表示，广东省强免疫苗直补信息管理系统将实现全省直补“一盘棋”，实现与兽药GSP追溯系统、省动物溯源系统、OCR识别系统等的数据互通。统一线上服务渠道，实现“一站式服务”：全方位覆盖，全流程跟踪，全天候服务；统一资格备案，统一直补管理，统一汇总公示，统一监管服务；实现信息化协同报批：在线申请、在线审批、统一授权、角色联动；同时规范化资格备案申请、强免疫苗直补申请格式等数据格式。统一直补畜禽类型、补助疫苗类型、补贴数量、补助单价等，实现电算化补贴金额。另外还支持按全额、按统一比列、按自定义等多种金额批复模式。
在宣传推广方面，将成立专业宣传推广小组，积极走访试点市县和试点养殖场，优化系统功能；充分利用媒体和各类会议、活动推广；通过线上+线下集中培训，如全省统一集中培训，再充分使用直播平台、腾讯会议等平台在全省试点市县进行分区推广线上培训；同时厘清数据关系和分析模型，助力各地区实现动物防疫的关键数据联通，助力信息化监管。另外还将成立实施运维小组，通过统一用户培训，罗列常见问题解决清单，提供多渠道咨询等运维技术保障，同步提供业务咨询支持，以保障项目顺利实施。
2020年动物强制免疫疫苗质量综合评估工作情况
省农装所动物防疫技术服务中心任裕其技术总监汇报2020年动物强制免疫疫苗质量综合评估工作情况
任裕其技术总监介绍，2020年，禽流感疫苗的动态监测试验、比对试验及免疫效果跟踪点监测均已圆满完成，三项数据一致表明，2020年供应广东省的重组禽流感病毒三价灭活疫苗整体质量优异，各毒株抗体水平能够达到免疫保护所需水平。所有受检厂家的禽流感疫苗在SPF鸡和田间鸡群经两次免疫后，抗体都能达到较高水平，且抗体持续期较长。
禽流感疫苗监测结果显示，2020年受检的9个厂家禽流感疫苗全期平均抗体水平大于9log2（SPF鸡），田间鸡群针对疫苗内所含毒株可建立良好的保护。所有毒株的疫苗在经过两次免疫后，抗体滴度才会显著提升。H5+H7三价苗免疫效果理想，鸡群针对疫苗内所含毒株可建立良好的保护。
猪口蹄疫疫苗方面，因受非洲猪瘟疫情影响，口蹄疫疫苗没有进行免疫效果跟踪点监测，进行了动态监测检验和试验场对比试验。2020年，口蹄疫疫苗在调货前共检验45个批次，入库29个批次，29个批次进行146S有效抗原检测，其中2个批次未达标，其余27个批次均超过承诺质量标准。
他指出，有效抗原含量是机体产生免疫抗体高低的主要指标。同时，只要疫苗中抗原含量达到一定水平，母源抗体对疫苗免疫效果的干扰问题是完全可以克服的。
2020年，省农装所动物防疫技术服务中心从市场购买了7个厂家有流通的口蹄疫市场苗各1个批次进行分型检测比较，结果显示，市场购买的口蹄疫浓缩疫苗质量优劣并存。由于口蹄疫疫苗质量的提升，加上母猪多数使用市场销售的高效价口蹄疫疫苗，仔猪从母体获得的母源抗体在体内时间延长，因此，建议母源抗体较高的猪群首免日龄应推迟到60天龄以后。最后，他还指出，口蹄疫疫苗液相阻断检测抗体合格率与免疫保护试验结果呈正相关。
公益严选平台简介及计划
省农装所动物防疫技术服务中心谢志刚主任介绍公益严选平台及计划
谢志刚主任介绍，为了响应国家农业供给侧改革要求，创新动物疫苗销售流通环节，省农装所动物防疫技术服务中心牵头搭建“广东动物疫苗公益严选平台”。该平台是综合评估工作在“先打后补”的延伸。“广东动物疫苗公益严选平台”自搭建以来，取得了良好的效应。
他表示，下一步，省农装所动物防疫技术服务中心将做好以下工作：
第一，继续做好疫苗质量综合评估工作。当前广东省强免疫苗供应、使用情况良好，用户基本满意；质量评估工作在政采苗的组织供应中发挥重要的作用。按照省农业农村厅《关于开展2021年动物强制免疫疫苗质量综合评估的通知》的要求，今年增加了“先打后补”养殖场免疫效果跟踪工作。
第二，继续做好“先打后补”配套服务——公益严选平台。整合建设讲课团队、宣传团队和服务团队。推广“公益严选苗”标签，布设“公益严选苗供应点”。按第三方服务机构试点办法开展工作。
第三，做好“先打后补”信息系统的推广使用工作，协助开展“先打后补”具体工作。6月份开始，将进行系统推广、培训工作。工作重点是配合做到试点场能补得出去。
参加本次会议的嘉宾还有：
广东省动物疫病预防控制中心查云峰主任科员
江门市动物疫病预防控制中心黄晓东主任
中国农业科学院哈尔滨兽医研究所田国彬研究员
中国农业科学院兰州兽医研究所张克山研究员
华南农业大学兽医学院罗开健副教授
阳江市阳东区牲猪养殖协会刘捷宏会长
广州市江丰实业股份有限公司曾宪军副总经理